补贴政策将调整新能源汽车该如何发展?

我国已成为全球最大的新能源汽车市场,但与此同时,过度依赖政府及政策拉动等问题也逐渐显露。业内人士分析认为,创新技术、降低成本、提升产业化水平固然离不开政策支持,但产业发展更需要来自市场的激励和企业的内生动力。政府补贴政策2017年起即将进行调整,新能源汽车产业下一个发展动力是什么?

政府推动,新能源汽车屡获补贴

近年来,各地密集出台新能源汽车扶持政策,补贴成为政府推动新能源汽车产业发展的重要抓手。以北京为例,在支持新能源小客车、纯电动客车、新能源出租车等方面都有细化政策出台,基本实现了财政支持政策全覆盖。

加快培育和发展新能源汽车,既是有效缓解能源和环境压力,推动汽车产业可持续发展的紧迫任务,也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点,实现我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

早在2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》中,就已经明确提出到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。

为了实现这一目标,规划要求对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴,鼓励消费者购买使用节能汽车。

补贴效果显现,新能源车销售占比去年突破1%

数据显示,2015年新能源汽车年销量在新增汽车销售中的占比首次突破1%。中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高说,对汽车领域来讲占比1%是非常重要的一个数据,跨过“1%关口”,意味着新能源汽车在国内的发展进入一个新阶段。

2015年以来,在持续的政策引领下,新能源汽车产业迅速发展。尤其在当前传统汽车产业相对低迷的情况下,新能源汽车逆势向上,呈爆发式增长态势。

工业和信息化部副部长辛国斌在23日举行的“中国电动汽车百人会论坛2016”上表示,截至2015年底,我国新能源汽车累计产销近50万辆,成为全球最大的新能源汽车市场。

企业易患补贴“依赖症”,好政策也有“局限”

财政部部长楼继伟在“中国电动汽车百人会论坛2016”上表示,长期执行补贴,企业容易患上对政府政策的依赖症,紧盯政策设定产品,缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张,形成新的产业过剩。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰说,一些城市不太情愿以本地的财政来补贴外地企业,不太愿意向外地企业开放本地的市场。特别是在公共交通、公共事业的市场,有的城市设定地方补贴目录,有的要求在本市销售必须在本地设厂,有的要求使用本地厂的电机和电动部件,有的规定充电桩只能由本地企业投资建设。

“补贴退坡”在即,新能源汽车发展寻找“新动能”

2015年,财政部等四部委联合发文,明确2017年至2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡。其中,2017年至2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019年至2020年补助标准在2016年基础上下降40%。这传递出一个明确信号,补贴不是金饭碗,企业要加快向市场求发展。

目前来看,“补贴退坡”正在成为业界共识。中国工程院院士杨裕生认为,只有进一步明确汽车企业责任,完善奖罚政策措施,加速“补贴退坡”,才能使“十三五”新能源汽车产业走上更健康的发展道路。

政策层面的变化对企业也提出了更高要求。欧阳明高认为,2015年是中国新能源汽车快速成长年,2016年应该成为技术品质的提升年。

陈清泰说,决定未来新能源汽车产业竞争地位的基础是技术、产品、质量和服务。在满足不断增长市场需求的同时,企业一定要坚持创新技术、夯实基础、确保安全,实现可持续发展,切不可昙花一现。
据新华社
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