“僵尸企业”,退出历史舞台在即

减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,供给侧改革正是山西推进结构调整切中要害的举措——

减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率综合分析。全国经济工作会议召开之后,“供给侧结构性改革”成为今年冬季最热一词。而供给侧结构性改革,正是今时今日山西推进结构调整的切中要害的举措。

“面对山西工业经济当下的困局,仅从需求侧着手已经很难有所突破,供给侧与需求侧双侧入手改革,增加有效供给的中长期视野的宏观调控,才是结构性改革。”省经信委主任张华龙说。据了解,今年我省工业领域将坚持稳中求进工作总基调,着力推进供给侧结构性改革,一批“僵尸企业”将退出历史舞台。

传统产业仍将继续处于深度调整期

张华龙将目前全省工业经济所处状态归结为“急难险重”期。

受需求不足和综合成本上升的双重挤压,全省规模以上工业企业利润连年大幅下降,2012、2013、2014年分别下降30%、31.4%和61.4%之后,2015年6月份开始出现盈亏相抵净亏损,1-11月份净亏损47.2亿元;企业亏损面高达47.3%,其中煤炭、冶金、焦炭、化工、建材五个行业累计净亏损289.5亿元。目前焦化、煤炭行业资产负债率已经达到88.1%和76.2%,一些特困企业资产负债率甚至超过100%,是我省工业经济改革开放以来最困难的时期。

而2016年的形势仍然不乐观。世界经济仍在调整分化,复苏动力不足,特别是大宗商品价格持续低迷;国内经济受“三期”叠加的影响还在继续,新旧产业和发展动能转换正处在接续关键期,长期积累的深层次矛盾正在逐步凸显,潜在增长呈现放缓态势;我省煤焦冶电等传统产业受制于产能过剩、需求不足的双重制约,继续处于深度调整期,增长动力减弱;装备、医药及引领经济发展的战略性新兴产业规模小、比重低,短期内难以弥补传统产业对全省工业增长的影响。

在困难可能比往年更大的情况下,我省尤其需要坚持需求牵引与供给优化相统一,更加注重供给侧结构性改革。坚持稳增长与调结构相平衡,努力促进工业运行回归合理区间,坚持培育新兴产业和改造传统产业相结合,加快生成发展新动能,坚持提质增效和促进融合相统筹,推动产业向价值链高端跃升,从而进一步激发体制动力和内生活力。

“就目前工业经济而言,推进供给侧结构性改革,落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5大任务,就是要在化解过剩产能、帮助企业降低成本、增强工业发展后劲上下功夫。”张华龙说。

“僵尸企业”在“去产能”推进中出局

近年来,工业品价格不断下降,生产经营成本却在持续攀升,我省工业企业两头受压,多数企业生产经营十分困难。

为切实促进全省工业稳定运行提质增效,在2015年省政府相继出台“减负60条”、“工业19条”等政策措施基础上,目前省经信委正在研究出台关于进一步促进工业稳定运行提质增效的若干措施。为企业减负、降低经营成本的同时,严控新增产能、淘汰落后产能,旨在逼退“僵尸企业”。

“去产能”是我省推进供给侧结构性改革的重要环节。2016年我省将禁止建设煤炭、钢铁、焦化、水泥、平板玻璃行业新增单一产能项目。同时将综合运用市场机制、经济手段、法制办法,通过严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等标准,倒逼过剩产能退出。

我省将加大煤炭、钢铁等特困行业过剩产能化解力度,研究建立以企业为主体的风险损失共担机制。要优化存量产能,理顺要素价格市场形成机制,提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准,促进企业产品升级,加快向高端、智能、绿色方向转型转产;鼓励企业开展上下游兼并重组,提高产业集中度。稳妥处置“僵尸企业”。根据国家的统一部署,我省制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”方案,大力推进兼并重组、债务重组、破产清算,引导扭亏无望企业主动退出,实现市场出清;要因地制宜、分类有序处置,坚持多兼并少破产,妥善安置好职工,引导“僵尸企业”平稳退出。

扭亏无望企业将依法破产清算予以“出清”

据了解,今年我省将依法关停环保、能耗、安全生产条件等不达标的钢铁、焦炭、水泥产能。对那些连续三年亏损且扭亏无望、证照过期且长期停产、资源枯竭且接续无望、开采硫分大于3%、开采灰分大于40%、严重资不抵债的煤矿,要依法依规淘汰。

同时将实施分类处置的办法,建立特困企业分类处置名单机制,做好特困企业风险信息排查分析,按“支持类、重组类、退出类”企业和高风险担保链分别确定重点帮扶化解对象。对主业前景好、资金短期有压力的企业,纳入支持类企业,进一步加大信贷等综合支持力度;对环保、能耗、安全、质量过关,面临资金风险、但有条件进行重组的企业,纳入重组类企业,鼓励通过兼并重组、债转股等方式发展主业;对资金链断裂、救助无望、救助价值低的“僵尸”企业,依法破产清算予以“出清”。对担保链条复杂、牵涉企业多、授信规模大的“担保链”,纳入高风险担保链企业重点化解名单。
本报首席记者 齐泽萍
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