【关注山西“两会”】筑牢法治山西建设的基石凝聚富民强省正能量(图)

【关注山西“两会”】筑牢法治山西建设的基石凝聚富民强省正能量

——省人大常委会依法履职又一年

【编者按】

一年一度的省“两会”如约而至,我们又迎来了这个全省人民政治生活中的大事。在省十二届人大五次会议和省政协十一届四次会议召开之际,我们特别推出本期专刊,让大家可以更好地认识“两会”、熟悉“两会”。

刚刚结束的省十二届人大常委会第二十四次会议,在短短一天半会期中,仍然紧锣密鼓地审议通过了一批修改、废止的地方性法规,特别是对人口计生条例的修改,体现更多的人性化,引起多方关注。这正是省人大常委会一年来更加注重法治山西建设的重要体现。

2015年是全面深化改革关键之年,是全面推进依法治国启动之年,是全面完成“十二五”规划收官之年,也是省人大常委会各项工作实现创新发展的重要一年。一年来,省人大常委会在中共山西省委领导下,深入开展“三严三实”专题教育,扎实推动立法、监督等各项工作,强化常委会依法履职服务保障,为推进全省经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。

为法治山西建设夯实基础

去年12月10日,山西师范大学、孝义市人大常委会、同煤集团等10个单位拿到了省人大法制委授予的基层立法联系点牌匾。随后,10个联系点陆续正式挂牌。这表明省人大常委会在民主立法道路上再次迈出坚实一步。如何使我省地方立法更通民意、得民心,建立基层立法联系点是一步好棋,为基层单位、社会组织和人民群众直接参与立法活动提供了重要载体,为常委会直接面向基层了解群众立法意见搭建了经常性平台。

为进一步健全科学立法、民主立法工作机制,省人大常委会还出台立法公开、立法论证、立法评估、立法听证四个工作规范,并在山西大学建立立法研究咨询基地,聘请41名知名专家成立立法咨询专家库,完善邀请代表参与立法及代表意见采纳情况反馈机制,不断拓宽专家、代表、公民有序参与立法途径。

审议通过城市公共客运条例等6件,完成法律援助条例等3件初审,完成城镇住房保障条例二审,审查和批准太原、大同两市通过的法规、决定6件……一年来,细数立法成果,着实不少。这些新通过的地方性法规不断为法治山西建设奠定良好的法律基础。

此外,省人大常委会还积极推进设区的市有序开展立法工作,及时修改我省立法条例,全面组织立法培训,深入调研、严格评估后,决定运城、晋城等七市人大及其常委会开始制定地方性法规。

为推进“六权治本”创造环境

1月21日,6名刚通过省人大常委会会议任命的国家工作人员,在省人大常委会会议厅向宪法庄严宣誓。这是省人大常委会加强对国家工作人员任后监督的重要举措,也是深入推进“六权治本”的一项成果。

加强任后监督,是省委的要求,更是“六权治本”的应有之义。制定出台对任命的“一府两院”工作人员加强监督的意见可谓深思熟虑,先后三次提交主任会议进行研究,并提请去年11月常委会会议进行审议。目前,已经以省人大常委会文件正式印发。意见中,建立健全了宪法宣誓、法律知识考试、履职报告、专项工作评议、履职档案登记、网络监督等监督制度,监督被任命人员依法用权、为民用权、廉洁用权。

同时,省人大常委会还抓住“依法确定权力”这一“六权治本”的首要环节,出台各级人大常委会规范性文件备案审查条例,规范报备范围,明确审查程序,强化意见处理,确保各类规范性文件不同宪法法律法规相抵触、不超越法定权限制定、不违反法定程序出台,特别是不违法设定公民、法人和其他组织权利或者义务规范。

为代表履职尽责强化服务

集中交办、重点督办、专题视察……一年来,省人大常委会采取一系列措施,促进代表议案建议办理工作。省十二届人大四次会议上代表提出的28件议案、911件建议全部按期办结。特别是确定了生态保护治理、新兴产业发展、民生保障改善等6方面的15件重点办理建议,在常委会副主任和副省长的督办、领办下,促使一些事关经济社会发展的重点问题、人民群众普遍关注的热点问题得到较好解决。

为了密切与代表之间的联系,省人大常委会强化服务意识,严格落实联系代表制度,丰富联系代表的方式和载体。进一步扩大代表对常委会工作的参与,邀请64名省人大代表和10名全国人大代表列席省人大常委会会议,邀请315人(次)参加常委会及各机构立法、监督、调研等活动,常委会各项工作更加接地气、顺民意。常委会组成人员、代表联络机构联系代表168人(次),积极听取意见建议,帮助代表解决履职困难和问题。

特别是强化代表履职服务保障,首次对无固定工资收入的55名代表全面落实履职补贴,组织91名省人大代表、32名全国人大代表开展代表履职专题培训,使代表履职水平不断提高。推进代表履职及议案建议网上办理平台建设,省十二届人大五次会议将首次实现代表议案建议网上办理,代表工作信息化水平不断提升。
本报记者刘 宇
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