报告称2016年中国周边安全或面临四大挑战(图)

1月30日《中国周边安全形势评估(2016)——“一带一路”:战略对接与安全风险》在北京发布。 张尼 摄 1月30日《中国周边安全形势评估(2016)——“一带一路”:战略对接与安全风险》在北京发布。 张尼 摄

中新网北京1月30日电  (张尼)30日在北京发布的一则报告指出,2016年,中国周边安全及“一带一路”建设或将面临四方面的挑战,包括大国战略竞争持续、海上纷争进一步复杂化、中国周边国家政局变化、非传统安全问题挑战突出,中国外交急需解决理论与现实挑战。

1月30日,由中国社会科学院地区安全研究中心、中国社会科学院亚太与全球战略研究院及社会科学文献出版社共同举办的《中国周边安全形势评估(2016)——“一带一路”:战略对接与安全风险》发布会在北京举行。

该报告将“一带一路”倡议的推进与中国周边安全形势在2015年度的变化相结合,在总结概括中美、中日、中俄和中印四组大国关系、海上争端、恐怖主义等问题对中国周边安全形势影响的基础上,重点分析了“一带一路”在周边国家发展战略对接中面临的主要安全风险。

报告分析,2016年,中国周边安全及“一带一路”建设进程或将面临四方面的挑战。一是大国战略竞争特别是中美、中日竞争态势或将持续;二是海上纷争进一步复杂化;三是中国周边中小国家政局变化及对华政策的调整;四是恐怖主义等非传统安全威胁进一步加剧。

报告称,只要美国及日本的战略界和决策层继续将中国视为主要的安全威胁,对中国采取战略遏制和围堵,这种大国战略竞争的风险不仅难以消除,甚至还可能在特定情势下进一步激化。

在谈到恐怖主义挑战时,报告称,“由于恐怖组织的扩张与袭击目标的泛化,加之国际反恐合作进展有限,2016年在世界范围内发生大规模恐怖袭击事件的可能性依然难以排除。此外,环境安全风险在短期内也难以得到有效缓解。”

报告强调,在“一带一路”实施进程中,中国必须对安全风险进行更多的研究和应对。为此报告提出三点建议:

第一是妥善处理与沿线国家的政治关系。包括加强对沿线国家的国内政治研究,做好风险检测和评估工作,防止因其国内政局更迭或不稳定造成中国海外资产或项目的损失等。

第二是合理协调政府与企业关系,鼓励企业发挥自主性。报告认为,加强“一带一路”的风险管理是一项综合性工程。在政府引导的前提下,更应该强调投资项目的经济行为,应由企业和亚投行等金融机构完成项目投资的风险评估和收益回报,完善项目安全的法律保障等。

第三是政府应该承担安全风险的宏观管理职责,强调安全预警的重要性。包括加强国家间海上安全合作(如打击海盗、走私,进行海上救助等),加强次区域性安全合机制的建设,组织专家咨询组对重点国家进行研究,定期发布投资风险报告和投资项目指南等等。
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